约翰逊做巨大让步,脱欧协议要成?

[文本/王慧观察员网络]

在英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)领导的“冲刺”下,欧盟和英国官员16日恢复了关于离开欧盟的谈判。《卫报》15日称,“约翰逊在(北爱尔兰)边界问题上达成妥协后,即将达成英国退出欧盟协议”。

该报援引欧盟和英国高级官员的话说,只要唐宁街“开绿灯”,协议草案文本将于周三(16日)发布。这意味着英国的英国退出欧盟协议可能“及时”赶上将于10月17日举行的欧盟峰会。

周二(15日),欧盟英国退出欧盟谈判首席代表米歇尔·巴尼耶(Michel Banier)在推特上写道,他已向英国以外的27个欧盟成员国特使通报了谈判进展,“谈判非常艰难,但仍有希望达成协议”。然而,欧盟对此保持非常谨慎。

目前,关于离开欧洲的谈判仍在继续。16日下午4点,约翰逊将向内阁汇报,并在当天晚上的1922年委员会会议上发表讲话。

按照程序,如果英国能在周三(16日)宣布英国退出欧盟协议草案,英国以外的27个欧盟成员国将在周四和周五(17日和18日)举行的峰会上讨论,英国议会预计将在周六(19日)举行投票。如果英国在此之前无法与欧盟达成协议,约翰逊将需要再次向欧盟提出申请,将离开欧盟的最后期限推迟至2020年1月31日。

10月15日,约翰逊在唐宁街10号会见了来访的北约秘书长斯托尔滕贝格。

《卫报》称,谈判小组原则上同意沿爱尔兰海设立海关边境。换句话说,欧盟和英国之间的海关边界将在爱尔兰海(Irish sea)建立,进入北爱尔兰的货物将接受海关检查。

欧盟一直担心,在英国不设立边境管制就离开欧盟后,北爱尔兰将成为欧盟单一市场和关税同盟的“后门”。在北爱尔兰边境建立“硬边界”将动摇1998年签署的和平协议,并引发地缘政治局势。

为此,欧盟去年提议让北爱尔兰加入关税同盟。但该计划遭到时任首相特里萨·梅的拒绝,她说这不利于英国的共同市场,威胁到英国的国家完整。"没有英国首相会同意这样做。"

然而,约翰逊点点头。唯一不同的是,北爱尔兰名义上是英国关税领土的合法部分,仍然可以享受英国签署的其他贸易协定,但欧盟海关规则将在实践中适用于该地区。

根据约翰逊10月初提出的新英国退出欧盟计划,在英国英国退出欧盟过渡期于2021年结束后,北爱尔兰将退出与英国的欧盟关税同盟。然而,北爱尔兰和爱尔兰之间的货物流通仍然遵循欧盟单一市场规则,英国不会在北爱尔兰和爱尔兰之间的边境设立检查站。

一位怀疑欧洲的内部人士告诉卫报,这对于北爱尔兰的民主统一党来说显然是“不可接受的”,强硬派英国退出欧盟议员组成的“欧洲研究小组”(erg)也可能有一些抱怨,尽管两个阵营都没有公开批评约翰逊的计划。

北爱尔兰民主统一党(dpu)领导人阿琳·福斯特(Arlene foster)周二(15日)晚上会见了约翰逊。会后,福斯特说,“分歧仍然存在,需要做更多的工作。”她强调北爱尔兰必须留在英国关税同盟。“这是我们的原则,我们必须与英国融合。”

“欧洲研究小组”(erg)的领导人史蒂夫·贝克(Steve baker)在出席唐宁街10号的一次会议后表示,他对能够达成一个他将投票支持的可容忍的协议感到乐观。

与此同时,欧盟对16日达成的协议仍有保留。

一名法国高级官员在巴黎表示,他对达成令所有欧盟政府满意的协议“极其谨慎”。

“达成协议的不是爱尔兰人,”这位官员说。“是的,现在气氛好多了,但重要的是我们还没有看到什么。不管是什么,我们都会非常仔细地研究它的细节。”

德国政府官员表示,本周达成协议是一个雄心勃勃的目标。除非英国做出足够的让步,否则可能还需要两个月的谈判才能在技术问题上达成一致。

爱尔兰总理利奥·瓦拉卡尔正试图安抚欧盟各国政府对仓促达成协议的担忧。他说:“我永远不会要求欧盟委员会或欧盟成员国在单一市场上妥协,因为我们的就业、经济和安全也取决于此。”

“我们必须看看未来几天事情会如何发展。如果我们能在周四或周五达成协议,如果下议院能在周六投票支持一项指示性协议,甚至可能没有必要考虑延期,”瓦拉达卡告诉记者,记者对此保持谨慎乐观。“初步迹象表明,我们正在取得进展,谈判正朝着正确的方向前进。”

14日中午,英国下议院议会开幕。伊丽莎白二世女王在主持议会仪式时发表的第65次议会演讲开启了决定英国将如何离开欧洲的关键一周。

鉴于英国议会上个月通过了反对党工党议员希拉里·宾虚(Hillary Ben-Hur)提出的禁止“硬英国退出欧盟”的宾虚法案,如果议会在10月19日前未能签署任何英国退出欧盟协议,也不同意“无协议离开”,约翰逊必须依法向欧盟申请延期。至于届时能否获得延续许可证,则取决于其余27个欧盟国家的谈判结果。原定于今年3月31日出发的日期已经连续两次推迟。

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